紅網專題:整改票貼進行時
  編者按:目前,第一批黨的群眾路線教育實踐活動已進入收尾階段。活動開展以來,全省各級各部門嚴格對照中央、省委專項整治工作的部署和要求,積極抓好中央確定的7個方面27項專項整治工作,一個一個攻堅有巢氏房屋、一項一項整改,讓廣大群眾實實在在感受到活動的成效。紅網開設“曬曬整改成績單”專欄,充分展示我省的專項整治成效。
  “門難進、臉難看、事難辦”問題得到明顯改善。對照中央開展“四風”突出問題專項整治的要求,研究制定《整治“門難進、臉難看、事難辦”專項整治工作實施方案》。積極推進行政審批規範化建設,主動簡政放權,提高審批效率,優化審批程序,推進電子政務工作,實現了審批提速。積極銜接國務院決定取消和下放的行政審批項目,共銜接175項行政審批項目,其中銜接取消55項、銜接調整108項;取消省本級行政審批項目5個,下放50項,推動省直有關部門向長沙市下放經濟社會管理權限45項。加強行政執法綜合整治,落實行政執法責任制,開展收費專項檢查,從源頭上防止以權謀私、濫用職權等行為發生。對省直、市州及縣市區共3000多家單位在越權制定收費政策、違反規定分解收費項目重覆收費、不執行國家和省明令取消的收費政策繼續收費等9個方面的問題進行重點檢查,已銀行利率責成處理的案件119件,涉嫌違法金額5170.4萬元。積極完善政務服務體系建設,深入開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見成效”專項活動,督促各級各部門切實改進作風,自覺為群眾辦實事、解難題。
  省公安廳:讓群眾對公安執法辦案以“看得見”的方式實現,省公安廳組織研發了“湖南陽光警務執法辦案查詢系統”,並於今年10月28日在全省推廣應用。該系統是目前全國公安機關唯一的省級執法辦案查詢平臺,得到了公安部高度肯定。陽光警務系統包括公安機關辦理的刑事、行政案件中的被害人、被侵害人、違法嫌疑人、犯罪嫌疑人及其家屬等查詢婚禮企劃主體,通過系統查詢案件辦理的實時狀態,即辦案民警通過執法辦案系統進行案件辦理,採取相關法定措施,使得案件辦理狀態發生改變。相關信息會自動推送至陽光警務系統,系統自動生成案件查詢編碼和實時辦理狀態等信息,並通過省公安廳短信服務平臺以手機短信形式發送給案件當事人及其家屬。案件辦理狀態發生改變的,陽光警務系統會將新的案件信息通過手機短信發生給案件當事人及其家屬。另外,“湘警網”上開設“湖南公安陽光警務執法辦案查詢”專欄,案件當事人及其家屬也可通過登錄“湘警網”進行網上查詢。另外,報案後公安機關未處警或處警後未接受為案件的情形可通過陽光警務系統進行網上投訴,系統將自動受理並按照四級反饋處理機制進行分流處理:系統將受理的投訴自動轉至投訴的執法辦案部門→縣市區公安局相關部門→市州公安局相關部門→省廳相關部門辦理、反饋。每個受理投訴部門均規定了處理投訴完成期限,從基層執法辦案部門至省廳相關部門依次為7日、14日、21日和30日,對於逾期不處理的投訴,陽光警務系統將自動將該投訴轉送至上級公安機關辦理。
  第一期《電視問政》節目中報道的岳陽汨羅市大荊鎮村民李雁娥老人性別和年齡錯誤,請求變更卻長期得不到辦結一事,節目播出後,汨羅市公安局組成了調查組,對李雁娥老人的戶口信息進行了核實,併在5天內完成變更辦理。在節目中報道的南縣三仙湖劉紹紅等三位村民戶籍信息更改難預防癌症須知問題,也在節目播出後一星期內完成了更改,節目中所曝光的三仙湖派出所戶政協管員被辭退、派出所指導員停職10天。省公安廳目前正在全省範圍內進行戶口糾錯,嚴肅整改民警作風問題。
  省工商局:在服務窗口全面推行一次性告知、限時辦結、預約服務、延時服務等服務舉措,對群眾反映未履行一次性告知義務的相關人員進行相應處理。建立審批時限“倒逼”責任機制,出台《便民利民十項措施》。推進電子政務建設,開通湖南企業登記網,優化網上登記、年檢等網上辦事系統,網上審批辦件量15543件,占行政審批總量的100%。制定《實施“一票否決”暫行辦法》,對市州工商局和省局機關處室分別列舉八種、六種情形,凡違反的,取消評先評優資格。企業年檢網上申報率達90%以上,每年為各類投資主體免徵註冊登記費1億多元,方便了群眾,減輕了負擔。
  省林業廳:科技加制度優化行政審批流程。林業廳所有行政審批事項100%納入“湖南省網上政務服務和電子監察系統”平臺進行網上辦理,併在辦公樓一樓安排了60多平米的辦公大廳作為政務服務中心窗口,明確專門工作人員,統一受理各類網上行政審批事項。實現了“一站式服務、一窗式受理、一次性告知、一條龍審批”,極大方便了基層和群眾。近一年統計顯示,該廳辦理1件審批事項平均僅用3.6個工作日,較《行政許可法》要求的20個工作日提速80%以上,較規定的13個工作日提速70%以上,其中,有約20%在當天辦結,90%以上在7天之內辦結,行政效能得到行政相對人的一致好評。加強對行政審批的全程監管,廳門戶網站對所有規範權力運行制度進行公佈,確保審批服務公開透明、網上留痕、全程受控,使審批全過程“看得見、管得住、查得了”。現該廳已經制定了行政審批回訪、首問負責、服務承諾、一次性告知、限制辦結、辦結告知、審批時限“倒逼”、超時責任倒查和內部協調提效等9項制度,確保了公權公開、公權公用、公權公正。近期,該廳紀檢組、監察室組織各行政審批項目相關單位,針對所有行政審批項目,隨機選取了50個行政相對人開展電話回訪,回訪結果顯示,行政相對人對審批辦理過程中服務態度、工作效率、廉潔從政的滿意度為100%。
  省地稅局:湖南地稅系統推出“免填單”服務,即納稅人辦理涉稅事項時免予或簡化填表手續,稅務機關通過納稅人提供的有效資料,依托信息化技術手段,按照規定程序辦結涉稅事項的一項優化服務措施。今年8月以來,全省地稅系統已全面落實了第一階段“免填單”辦稅服務舉措,實現了稅務登記、變更稅務登記、窗口代開發票、外出施工證明等12項涉稅業務的部分免填單。第二階段服務項目正在落實,將覆蓋納稅人經常需要辦理的24項涉稅業務,進一步減少辦稅流程和涉稅資料,占受理納稅人申請工作量的90%以上。“免填單”服務,既解決了納稅人填表難、填表煩、不會填表的困擾,降低差錯率,又減輕了窗口工作人員的工作量,提高辦稅效率和質量,實現了徵納雙方的“雙減負”。
  省國土資源廳:針對群眾反映的“三難”問題,出台了取消指紋門禁,設置便民服務牌;細化行政服務標準,制定《政務大廳群眾滿意服務標準》,優化審批流程,精簡審查資料,將行政許可和行政審批事項由28項精簡至22項;實行全員審查制度,進一步明確行政審查責任分工和時限;加強政務信息公開管理,主動向社會公開信息;建立網上政務服務電子監察系統和重點事項、重點崗位監察制度等五項舉措。
  省衛生廳:“轉換角色、切身體驗”找準問題抓整改。活動中,衛生廳明確要求廳機關副處長以上幹部,以患者或服務對象的身份,辦一次事或看一次病,深入剖析當前醫療單位、窗口部門在服務群眾方面存在的突出問題。全廳共有51位副處長以上幹部參與體驗並撰寫體驗報告。大家從一名普通患者或服務對象的角度,指出並剖析了看病、辦事過程中存在的操作不便捷、態度不熱情、配套不到位等突出問題,並結合自身體驗與思考,提出了加強預約診療平臺建設、簡化就醫辦事流程、健全分級診療機制、完善便民服務措施等對策建議。針對活動反饋情況,該廳迅速制定並下發了活動通報及整改通知,要求全省衛生系統對照反饋問題,深入自查自糾,全力落實整改。相關醫療機構迅速行動、立行立改。如圍繞強化便民服務,湘雅三所醫院、省人民醫院等醫療機構切實加強了便民服務設施的建設及路線標示的更換,增開了掛號、咨詢窗口,增設便民、簡易門診;省兒童醫院、省婦幼保健院等醫療單位統一要求本院職工將個人車輛停在院外,把院內車位全部留給就診人員;省人民醫院推出了“五個當天”的服務承諾,即讓患者當天看上病、當天做檢查、當天發報告、當天看完病、當天能住院。12月26日全省統一預約掛號服務平臺通過省衛生廳門戶網站正式啟用,患者只須提供真實姓名、身份證號和手機號等信息,不收取預約費用。首批開通運行的單位有:中南大學湘雅醫院、湘雅二醫院、省人民醫院、省腦科醫院、省兒童醫院,全省其他三級醫院將在明年3月30日前基本完成接入統一預約掛號服務平臺工作。
  省農業廳:規範行政審批行為,提高行政審批效能,優化政務環境。目前,所有審批事項辦理時間在法定時間內縮減三分之一;100%實行網上辦理,100%進行回訪,群眾滿意率100%;加強了下放項目管理,制訂了銜接辦法,加強了考核,確保審批工作的落實。規範審批行為,實行“七個一”(一張笑臉、一聲請坐、一杯茶水、一聲請問、一聲抱歉、一聲謝謝、一聲再見)對外服務。今年以來共受理行政審批1962起,所有項目實現了零投訴。一是認真清理精簡,深化行政審批制度改革。該廳原有行政審批項目105項,經幾次精簡清理,下降到36項。今年進一步精簡下放5項,同時召開專門會議對下放項目與有關市州縣進行銜接,制定有關制度,加強監管,跟蹤督辦,確保下放項目規範辦理。二是完善監管制度,規範行政審批行為。出台了《湖南省農業廳行政許可受理制度》等8項工作制度,對廳內行政許可考核評議、行政許可過錯責任追究、行政許可受理、行政許可舉報、行政許可監督檢查、行政許可案卷管理、行政許可主體資格、行政許可目錄管理等8個方面進行明確和規範。制訂完善了行政審批首問責任制度、回訪制度、一次性告知制度、限時辦結制度、聯席會議制度、服務承諾制度等6項制度。實行電子和網上審批公開。公佈了湖南省農業廳行政審批項目27大項8子項,非行政審批項目2項,辦事服務項目7大項3子項,製作《湖南省農業廳網上政務服務和電子監察系統政務服務事項信息彙總表》,對依法公示許可的事項、依據、條件、數量、期限、提供材料要求、程序和結果等進行公開,為申請人提供全面信息。此外,對行政審批制度權力運行程度、辦結告知、一次性告知制度等通過網站、電子屏等廣泛宣傳,多渠道公開。三是建立五項機制,提升行政審批工作水平。近幾年來,該廳逐步提高並不斷改善行政審批工作機制。建立行政審批限時辦結機制。由最初的20個工作日縮減到13個工作日。建立行政審批部門協調提效機制。建立行政審批辦結事項回訪機制。對已經辦結的行政審批事項,明確專人負責,用電話或書面征求意見等方式回訪審批相對人(代辦人),主要對審批服務態度、辦理時效、依法依規、廉潔自律等內容進行滿意度回訪,並建立了回訪檔案。建立了統一規範的標準化審批作業機制。建立了統一格式的作業模版和文書,無償提供給審批相對人,提高了辦事效率。建立了快速反應和預警機制。該廳有關處室建立聯席會議制度,在第一時間內共同研究解決出現的相關問題;廳監察室配置、安裝了提前預警軟件,切實加強電子監察。四是抓好窗口建設,優化行政審批政務環境。按照“一個窗口”統一受理送達的要求,該廳認真抓好行政審批窗口建設,制定了關於優化行政審批環境工作方案,對工作職責、工作紀律、行為規範、廉政要求、責任追究、信息公開等方面進行了具體規定,並且制定了行政審批質量考核標準,對該項工作進行量化考核,將考核情況與績效考核掛鉤,做到明確工作職責和範圍,嚴格內部管理,強化責任追究。五是嚴格監督檢查,提高行政審批服務質量。進一步健全內部審批監督制度;實行內部監督與社會監督相結合,設立了行政審批舉報箱開通了法律咨詢、信息舉報服務熱線,並對違法行政審批的行為以及政務信息不公開、假公開、亂公開等違反條例規定的行為,依法處理;加強對政務公開事項的制約和監督,聘請行風評議員,設立測評點,建立新聞通氣會制度;加強對行政許可事後的日常監管,實行一天一檢查,一周一清理,一月一通報,使督查工作常態化、制度化。
  省政府辦公廳:開展“力戒延誤、嚴防失誤、杜絕錯誤”活動,增強幹部職工的服務意識、效率意識、質量意識,治庸、治懶、治散、治慢、治軟,對在工作中出現的延誤、失誤、錯誤實行問責。根據情節輕重、損害程度和影響大小,“三誤”分為以下三個等級:1、一般“失誤”:情節輕微、在本處室、單位造成一定影響,但能夠主動彌補,未造成不良後果的。2、較大“失誤”:情節比較嚴重,在廳內造成較大影響,形成了不良後果的。3、嚴重“失誤”:情節特別嚴重,造成惡劣影響,形成特別嚴重不良後果的。各處室、單位和幹部職工在活動中的表現列入年度考核內容給予獎懲,並作為幹部職工提拔使用的參考依據。
  省交警總隊:推出七條便民利民措施,以實際行動取信於民。(1)增加網上車輛選號號碼。增加網上選號號段,讓群眾網上選擇機動車號牌號碼有更多選擇。(2)方便群眾辦理駕駛證。在寒暑假期為在校學生安排專場考試。在全省進一步推行在部分地區實行考試合格當場發證。(3)提升車管窗口服務效率和水平。在全省車管所提供免費咨詢導辦和排隊叫號服務,在車管所大廳安裝自助服務機,群眾可自助申請受理駕駛證、行駛證的補證業務、交通違法查詢等業務的辦理。(4)推進車管業務進農村。將車駕管業務進一步向鄉鎮延伸,群眾在鄉鎮可辦理交通管理業務咨詢、駕駛人管理業務。(5)進一步拓展交通違法異地處罰。實現包含外省市、省內高速公路在內的異地處罰聯網,當事人在交通違法行為發生地或車輛牌證核發地交警部門均可處理本人無異議的非現場交通違法。(6)建設公安交管綜合服務平臺。利用互聯網服務平臺,建設交管業務網上支付平臺,年內實現繳納交通違法罰款網上支付;通過網絡向群眾提供信息查詢、業務辦理、業務咨詢、業務預約、投訴建議等服務。建設網上政務微博、微信,開展警民互動服務。(7)建設短信服務平臺。為群眾提供車駕管業務、交通違法處理短信提醒和告知服務。  (原標題:【曬曬整改成績單】整治“門難進、臉難看、事難辦”)
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